2020年7月20日-7月30日,浙江省衢州学院大学生创业联盟“深入农村腹地、助力脱贫攻坚”暑期社会实践团队成员回到家乡,分别在浙江杭州、浙江绍兴、浙江台州、云南昭通、贵州遵义五个实践地开展针对脱贫攻坚战下的扶贫政策调查。
期间调查成员以个人为单位步入家乡地农村,调研家乡贫困人口现状,多方面调查国家政策扶持力度、农村贫困人口现状、疫情下的生活困难等问题。实践成员在家乡地分别走访了当地农村居民及贫困人口家庭。活动前期在乡镇、街道政府的帮助下,确定了当地政府对低保户及贫困群众的扶持政策、申请流程、档次划分依据、相关优惠措施。通过依靠政府提供的材料进行一系列筛选、排查,获得实地考察的家庭名单,通过进一步的调研,对家庭的收入状况、家庭人口、居住情况的采访,了解国家脱贫攻坚战下受疫情影响的现状。
活动后期对实地考察的成果进行整理与筛选,为一些特困难户提供相应服务,如普及普通话,介绍政府相关优惠措施,疫情知识普及等。
在整个调研过程中,目前农村中可调研主要为低保户或者贫困户,通过乡镇政府提供的资料主要调研特别困难户,通过年收入,年龄,家庭资产等各方面筛选活动调研对象。其中低保户主要为失去子女且没有生活保障的60岁以上老人,贫困户一般指家庭月收入不足1000元的。而国家对贫困人口和低保户的政策扶持主要为医疗补贴政策和补贴金制度。国家的扶贫政策日益完善,首先每年由村委向乡镇政府上报需要申报的贫困户和低保户名额,由乡镇政府进行条件的审核和派人实地考察,切实将精准扶贫政策落到实处,为防止瞒报,错报的行为发生,对申请人的家庭账户,家庭住宅环境,社会关系进行审核,确保把名额充分利用起来。随着政策的日益完善,贫困户和低保户的利益得到了充分的保障,但是在政策落实和执行过程中也发现一些问题。对扶持政策不了解、丧失学习能力、年老体弱等原因使一些贫困户仅能依靠国家扶持脱贫的关键原因。
当调研人员问起国家相关扶持政策时,贫困户只对补助金额了解,却不了解具体的申请流程和补助相关政策,往往需要当地村委或者社区办事处的帮助,但由于一个村或街道只存在个位数的贫困人口和低保户使当地村委更注重村内建设,而不注重扶贫工作以至于不熟悉具体的相关业务,需要低保户自行到上级乡镇政府的便民服务中心询问,由于年老且无人陪伴等原因,极易发生事故。特别是现在疫情情况下,由于低保户一般都是丧失子女的,在需要去医院治疗时,不会使用健康码,交通出行造成了极大的不便。针对以上问题,实践团队成员对调查对象进行一对一的疫情知识普及和相关服务。
2020年是中国全面小康建设的决胜时刻,在整个暑期社会实践过程中,在乡镇政府的帮助下,经不完全统计,以家乡所在地为例,贫困人口已经基本消除了,生活困难群体主要为低保户,一般为失去子女赡养的60岁以上老人,在调研过程中采访到一位90多岁老人,根据政府政策可以享受每月800元到1200元左右的补贴金额,但是由于年纪日益增大,各种病痛的增加,导致医疗费用在逐年增加,补贴金难以承担。由于农村户口没有退休金制度,这些人口主要依靠的还是以前的存款度日,没有稳定持续的收入来源。
在农村,由于受教育程度普遍低下,在调研过程中,虽然以家乡为调研地,但依然存在着少数的沟通障碍问题,有一些是由于年老后语言功能日益紊乱造成的,有一些是因为调研者日益丧失本土语言能力造成的。而针对老人的日常生活而言,普遍已经失去对普通话的学习能力,虽然老人的日常活动区域往往都在所在村附近地,但在对外的医疗过程中往往出现沟通障碍,实践小组成员针对这一现状,向60-80岁的老人提供普通话普及的义务服务,但由于老年人学习能力低下或丧失学习动力,存在着普及能力低下的问题,这也是很多贫困户在面临脱贫环境中的主要问题。而在实地调研过程中,老年人常常聚集在村口的街道附近,一方面是为防止老人突发疾病死亡而无人发现,一方面也是提供日常活动交流的场地。一方面由于农村青壮年人口日益流失导致的村庄老龄化严重,低保户在老年人群中也处于弱势地位,缺乏子女关照,生活缺乏照理等是普遍现状。
如果说脱贫攻坚战是一场持久战,中国已经整整抗战了50年之久,也取得了极大的成效,贫困户在国家的扶持下生活得到了基本的保障,但是针对农村的医疗,保险,教育等制度的完善更需要发扬艰苦卓绝的抗战精神是一场更难打的持久战。(文编:周艺萍 杜玉梅 蔡承志)